周凌云已经来凉州半年有余，此时新一年的春节也已经过去，如今已经是武成九年四月。
半年多时光，周凌云对于各州的事务早已经烂熟于心，现在不管是三州的民政还是军事都安排妥当，一切都已经运行正常。
州一级的各个官员也都就位，年前甘州刺史刘碧，凉州刺史徐志也正式出任刺史一职，这都是都是费乐成巡视各州县挖掘出来的。
此二人出身贫寒，原本与白卓一样，是京师的一个小官，后二人因不满上官贪墨行为，怒而上奏，被上官诬陷，随后二人被罢官免，二人乃甘州人氏，返回甘州之后，便闭门读书。
闲暇之余在家中教授四面八方那些孩子读书，费乐成接到县里奏报，得知这一消息，便亲自前往二人家中，随后一一详谈之后，费乐成邀请二人担任刺史，二人虽有些震惊，但还是欣然接受，随后跟随费乐成来凉州见周凌云。
周凌云与二人也进行详谈，发现二人对于民政颇有心得，便觉得二人确实适合刺史职位，随后正式下令。
二人担任刺史之后也不负众望，出了一系列休养生息的政策，统计人口，丈量土地，发展贸易，，轻徭薄赋，休养生息，兴办学院，培养人才等等。
这些政策，周凌云读罢都觉得非常适宜。
安排好民事政务之后，周凌云将重心放在了北凉军建设方面。
费乐成现在可谓是总管民政军事，协助周凌云处理日常事务，可忙坏了他。
花了数月时间巡视州县，现在又忙着筹划大军，虽然军事上有白卓相助，但还是捉襟见肘。
当费乐成拿着三周州的军民图册来镇使府，进门就看到周凌云悠闲地躺在太师椅上，闭着双眼悠然自得。
“下官参见节度使大人。”
周凌云睁开眼睛笑眯眯回道：“这不是费副使嘛，快快请起。”
“下官不敢，打扰了节度使大人休息，望大人恕罪。”
周凌云知道这是在挖苦自己，便起身扶起费乐成：“我的费大人今是咋了，这么大火气。”
费乐成也不再开玩笑，立刻正色说道：“罢了，看节度使大人也不容易，不逗你了。”
随后继续说道：“好了，说正事，现在各军也已经整编完毕，我刚刚拿到白司马统计手稿，目前我军扩编基本完毕，加上朝廷支援的两万人马，我军算下来基本有十五万左右了，不过大多都是新兵，如果需要战斗力，则至少需要一年以上时间训练。”
“还有就是马匹器械铠甲的打造，眼下还有一大半都没有配备齐全。”
费乐成指出了现在所要面对的问题。
周凌云听完也略微皱眉，这些确实是难题。
新成立的运司专门负责大军后勤，为此还专门调杨超担任运司长官。
“问问杨超什么时间能够筹集，还需要什么？”
“我刚刚见过他了，这小子要忙坏了，连睡觉吃饭时间都没有了。”费乐成一脸无奈回道。
“哦，把他叫来问问。”随后周凌云让盖盛去将杨超叫来。
片刻之后，杨超带着满脸疲惫来了。
一见周凌云便不住吐槽起来：“我说云哥，你给我派的这差事真是不好干啊。”
“现在各军都向我要马匹器械，很多士卒还没有甲胄，更何谈兵器，虽然我已经每天每夜的造，但还是供应不上啊。”
“先别着急，慢慢说，先从要紧的说起。”周凌云说着递过来一杯茶。
喝了一口杨超便继续说道：“咱们现在运司刚成立，满打满算我现在招募了一千六百多人，这些人已经三个月几乎连轴转，就这还赶不上需要，先说这战马，咱们现在光靠商旅，我想说靠这些商旅给咱们供应，真的赶不上，杯水车薪，还不如咱们自己的两个马场，虽然小些，但是总归每年供应六千匹，再加上朝廷会调拨四千匹马，如今咱们扩军，剩下的变成咱们承担。”
杨超说的不错，扩军朝廷不知，如果更不会支持，但是就算不支持也不会明着反对，毕竟朝廷现在也需要边疆安定，也没有多余力量来巩固边疆，因此朝廷对于新设立的军镇其实也默许其扩军，但就是不提供粮草器械，只会按照原规定人数提供相应物资。
“我姐前天来信，说可以贡献一千匹良马，让我派人去接，即使如此战马还是不足，现在缺口实在太大，这还只是战马，还有铜铁原料，我现在也缺少，没有原料，根本无法打造刀枪等武器。”
周凌云仔细听完杨超的话，思索片刻之后，才问费乐成：“还是要加派人手到运司，还有咱们筹划商旅如何了，这个新设立的市舶局也划归运司一并管辖。”
杨超一脸雾水，连忙问道：“这是干什么的？”
“哦，忘了告诉你了，镇使府要设立一个官方的商队，这个商旅专门进行对外对内贸易，经营我们需要的铜铁，战马，皮草等生意，不管对草原各族还是西域各国，只要愿意，我们都跟他们做生意，这个商旅还是归你们运司管辖。”
“那你们可给我加派人手，我现在需要大量人员，现在我一个人就要忙坏了。”
“一步一步来，眼下咱们每一项都步入正轨，突厥方面据斥候营的奏报，目前来看短时间不会再进攻，契丹方面也没有动静，这段时间使我们静心发展时期，一定要稳，你放心，你要的人我足够给你调足，你就按部就班按照你们既定计划即可，其他的由镇使府来安排。”
“诺。”
看到杨超离去之后，周凌云对费乐成说道：“看来这个市舶局要抓紧成立呀，我们急需各方面物资。”
费乐成嘿嘿一笑：“这件事由白司马在安排，我一会问下他，现在都筹划的如何了，不过我认为问题不大，事情交给他一切都会好的。”
“嗯，白司马的能力大家是认可的，众所周知的，交给他大家也都放心。”