饶天一带着心腹分头行动，重金收拢一批或身负案底前科的亡命之徒，或负债累累的走投无路之人。
一行人严格依照现金结算、单线联络的规则铺开全套破坏计划。
所有执行者只对接线下中间人，全程使用一次性匿名手机号，绝不与饶家、盛景投资产生任何直接交集。
酬劳以现金现场兑付，事成之后再追加一笔跑路安家费。
一旦事发，所有刑责由执行者独自扛下，饶家绝不兜底。
只是性子急躁的饶天一急于赶进度，怕人手拖沓耽误纵火毁证的最佳时机，私下绕开既定流程，给一名带队头目转了一笔钱，还口头敲定了事后碰头取钱的地点……
饶寅钟此番布局分为两层核心目的。
表层是制造大范围社会动荡，将一切乱象归咎于梁栋激进收储民生项目，打包片面材料递交给中央督办组，借舆论压力倒逼清查叫停。
深层则是趁着秩序混乱，纵火销毁证据，彻底掐断梁栋的取证链条。
他深知纵火伤人属于重罪，极易引来专案深挖，因此早已备好后手。
一边安排人手同步剥离饶家相关个人名下关联股权，一边让核心中间人提前隐匿避风头，即便乱象败露，也能最大限度斩断自身关联。
而为了给手下留出充足作案时间，他早已攥着把柄和深陷死局的薛家诚达成了秘密默契。
薛家诚早年曾因为一个案子，深陷舆论泥潭，是饶寅钟出面才强行压下案情。
一旦这些旧事被扒出，等待他的绝非撤职查办这么简单，说不定还极有可能会进去蹲上几年。
因此，这么多年来，薛家诚才会一直死心塌地地跟着饶家。
各路破坏力量悄然就位之际，薛家诚掐准行动启动节点，以深化队伍建设、纠治基层作风为名义，在全市公安系统下发正式红头文件，启动全员作风自纠自查专项行动。
文件流程合规，理由冠冕堂皇，要求省公安厅、市公安局、各区县分局、下辖派出所绝大多数分管领导和一线带班中层干部脱产集中封闭参会学习。
考虑到消防、巡特警属于独立应急序列，不受派出所管控，薛家诚又借机同步下发临时整顿通知，要求消防救援大队、巡特警支队骨干人员同步列席，仅保留执勤人员在岗。
公安体系虽设有法定应急值守机制，不管什么情况，务必保证一名厅级领导作为总带班领导，110指挥中心务必保持24小时运转，但权限被严格收紧。
基层派出所会正常出动街面巡逻民警，但跨片区调警、大规模集结警力，必须经班子主要成员签字审批。
110指挥中心虽具备跨层级直报权限，但重大警情处置依旧绕不开一些流程。
这套手段并非彻底封死公安处置通道，而是刻意拉长审批链条，让基层面对恶性事件时只能被动等候指令，为一众亡命之徒腾出充足的作案时间。
随着中间人传出隐秘的启动指令，石江全城多点位同步爆发事端，一幕幕裹挟恶意与戾气的乱象接连上演……
某供水单位档案室背靠狭长窄巷，院墙低矮，两名有盗窃前科的男子翻墙入院，撬开档案室房门，潜入其中。
档案室里，一排排铁皮档案柜层层堆叠，封存着十余年招投标文件、资金流水等原始凭证。
二人掏出提前备好的汽油，沿着档案柜缝隙缠绕引燃。
橘红色火舌顺着纸质卷宗飞速向上窜动，滚滚黑烟冲破玻璃窗，刺鼻的焦糊气味顺着巷口四散蔓延。
值班人员发现后，第一时间报了火警，消防车赶到附近，却发现一辆大货车违规停在路口，车辆根本无法进入。
大家只能眼睁睁地看着熊熊大火吞噬整个档案室……
某审计工作组来到一老旧小区，七八名闲散人员堵住单元铁门，把出入口围得水泄不通。
谩骂声、推搡声此起彼伏，人群刻意封堵楼道，阻拦工作人员入户核对线索。
一名闲散人员拽住一个抱着登记册的年轻女工作人员，把人吓得失声尖叫。
一个同行工作人员上前劝阻，却被另外几人刻意冲撞，整个人重重摔在水泥台阶棱角上，小臂瞬间磕出一道血口。
有人趁乱抢夺登记名册，写满关键线索的纸张散落一地，被人群肆意踩踏揉烂。
几工作人员上前阻拦，反倒被团团围住，狭小院落内冲突一触即发……
城郊吴家寨村口，几个被重金收买的群众，借着与基层干部的积怨煽动情绪，将两辆农用三轮车横在主干道中央封路。
带头人站在路中高声叫嚷，刻意歪曲事实，把村民损失全部扣在调查组的头上。
有人捡起石块砸向进村核查的公务车辆，前挡风玻璃瞬间裂开蛛网纹路，车身也很快伤痕累累。一部分信息闭塞的村民被煽动着驻足观望，少数人跟着起哄，进村回访的工作组被死死拦在村口，寸步难行……
连片老旧居民小区内，有人撬开二次供水泵房铁门，抡起铁棍砸毁电控面板，硬生生掰断加压管线。
喷涌而出的自来水漫过地面，顺着楼道缝隙渗入低层住户家中，加压机组彻底瘫痪，高层住户再度陷入停水窘境。
不少住户拎着塑料水桶下楼取水，抱怨声此起彼伏。
一部分不明缘由的住户，下意识将怨气对准了此次民生整改工作……
城市早高峰主干道上，数名骑手沿路抛洒铁钉、碎钢筋与废弃板材，短短半小时内，二十余辆环卫清运车、社会私家车接连爆胎，瘫堵在车道中央。
车流彻底瘫痪，垃圾清运被迫中断，街边垃圾桶溢满废弃物，腐臭味顺着晚风飘向沿街商铺……
市中心菜市场、两所公办小学门口，谣言借着人流快速扩散。
有人谎称饮用水遭到人为投毒，又捏造民生企业大面积关停、上万员工即将失业的假消息。
恐慌情绪快速蔓延，粮油摊位前排起长队，大米、瓶装饮用水被部分老年市民疯抢，个别商户借机坐地抬价，米面单价短时间内涨幅近三成。
小学校门外，大批听信谣言的家长扎堆围堵校门，吵着要接孩子离校，校门内外拥挤不堪，正常教学节奏被彻底打乱。
另有部分商户遭到匿名人员上门威逼，若拒绝囤货抬价，便会遭遇持续滋扰。
短短数小时内，纵火、故意伤害、围堵封路、损毁市政设施、造谣哄抢的警情密密麻麻铺满110指挥中心电子大屏，红色预警点位覆盖半个城区。
基层巡逻警力疲于奔命，面对群体性围堵、火情险情，想要申请增援、采取强制措施，只能层层上报等候会场批复，一来一回动辄数十分钟。
巡特警、刑侦骨干尽数参会，难以抽身驰援，公安体系的处置效率被大幅压制。
省政府应急指挥大厅内，巨型屏幕实时回传各个现场监控画面：档案室浓烟滚滚、审计楼下拉扯冲突、村口人潮拥堵、小区积水漫楼、校门口人声鼎沸……