无偿没收与重新分配：
对“敌对势力”（指曾组织或参与武装反抗帝国者、与境外敌对势力勾结者、犯有严重反帝国罪行者的土地。
无论面积大小，一律无偿没收。
对非敌对势力的原土地所有者，设定“最高土地保有额”。
标准因地区而异，大致在每人20-50亩水田或相应旱地（确保其家庭能过上体面生活，但无法靠地租剥削为生）。
超出部分，由国家无偿征收。
对配合征收者，给予一定名誉补偿（如颁发“开明士绅”奖状，其子女在入学、入仕方面略有优待）。
对抗拒者，则按敌对势力论处，土地没收，人可能面临监禁。
没收和征收的土地，连同部分国有荒地，组成“土地分配池”。
优先分配给无地、少地的雇农、贫农。
分配标准综合考虑家庭人口、劳动力数量，力求基本平均。
分配时，尽量照顾原佃户对原有耕地的耕作习惯。
地契（实际是永久使用权证）直接发放到户，上面印着皇帝的玺印和“皇恩永沐，耕者永业”的字样。
为了防止新的土地集中，法令严格禁止任何形式的耕地买卖、抵押、典当。
农户分得的土地，只有使用权、收益权和有限的继承权。
通常只能由直系后代中继续务农者继承，若全家无人务农，土地由村社收回重新分配。
任何试图变相买卖土地的行为，都将导致土地被收回，并处以重罚。
此举旨在从根本上切断土地资本化的可能，将农民牢牢固定在土地上，。
同时也成为国家控制农村、稳定税基和兵源的基础。
在分配土地的同时，普遍建立以自然村或行政村为单位的“皇恩村社”。
村社不仅是基层行政单位（设社长，通常由可靠的原贫雇农或退伍士兵担任）。
也承担组织水利建设、推广良种、协调畜力、统购统销部分农产品（如粮食、橡胶、棉花等战略物资）的职能。
鼓励农户在自愿基础上组成生产互助组或初级合作社。
但严禁强制，且合作社领导权必须掌握在“政治可靠”者手中。
土改与“肃反”相结合。
各地以民情调查部和驻军政治部为主导，发动“诉苦大会”。
鼓励贫苦农民揭发前地主的“罪行”，对民愤极大或有反抗嫌疑的原统治者进行公审，乃至处以极刑。
以树立新政权的权威，并震慑潜在的反抗者。
同时，宣布豁免贫困农户历年积欠的旧债和地租，并给予新分地农户头两年的农业税减免或种子、农具贷款。
这场土改风暴，以其前所未有的深度和广度，席卷了整个帝国。
在缅甸的伊洛瓦底江三角洲，昔日英国种植园和缅人地主的万顷良田被分割成小块，分给了佃农和失地农民。
在暹罗中部平原，拥有数千莱土地的大贵族被迫交出了大部分田产。
在越南红河三角洲，越盟活动区的土地被直接没收分配，许多农民在分到土地后，对越盟的支持明显动摇。
在印度尼西亚的爪哇，复杂的“萨沃”（封建土地关系）被强行打破。
甚至在相对边远的山区和岛屿，土改工作队的足迹也伴随着武装士兵，强制推行新的土地秩序。
当然，土地改革绝非一帆风顺。
旧势力的反抗或明或暗。
一些前贵族、地主试图藏匿地契、转移浮财，甚至煽动家族势力或收买土匪进行武装抵抗。
在暹罗东北部、缅甸克耶邦、印尼苏门答腊部分地区，爆发了规模不等的武装冲突，但都被拥有绝对优势的帝国驻军迅速镇压。
参与者被严惩，其土地财产被充分。
更多的旧精英则选择了沉默的顺从，或在失去土地后，试图利用残存的资本和人脉转向商业，或迁往城市。
参议院内，一些出身旧家的议员曾委婉表达“过激土改恐伤及生产元气”、“宜以赎买缓和进行”。
但在皇帝“此乃帝国根基，不容动摇”的明确态度和广大贫苦农民狂热拥护的浪潮下，这些声音迅速被边缘化。
尽管过程血腥、手段强制，但对占人口绝大多数的无地少地农民而言，土改的效果是立竿见影、颠覆性的。
他们生平第一次拥有了法律保障、可以传给子孙的土地，摆脱了沉重的地租和劳役。
虽然土地不能买卖，意味着失去了“上升”为地主的可能。
但对朝不保夕的贫农而言，稳定的土地使用权和生存保障，远比虚无的“买卖自由”来得实在。
无数家庭在分得的田地里竖起“皇恩浩荡”的木牌，许多地区出现了自发的、庆祝土改成功的集会。
帝国基层行政机构（村社）借此机会建立并深入乡村，户籍管理、税收征集、兵役动员变得前所未有的顺畅。
尽管有零星的抵抗和不满，但广大农村地区对帝国中央的认同感和依附性，因土改而得到了空前的强化。
皇帝许愿的画像，开始与土地证一起，进入千家万户。
与此同时，1949年10月1日，燕京。
震天的欢呼声中，五星红旗在天安门广场冉冉升起，一个古老而崭新的国家向世界宣告她的诞生。
无线电波载着这则消息，以惊人的速度传遍全球。
在各大国的外交官和情报机构中激起千层浪。
震惊、观望、敌视、盘算......国际社会在冷战的铁幕下，对这一东方巨变反应不一。
而在南洋联合王国的上京天枢宫，这则消息被以最高优先级送到了皇帝许愿的案头。
彼时，他正与上官志标、郑云峰、白克明、司马光明等核心重臣，紧急磋商因“雪峰行动”引发的印度边境危机和西方加码制裁。
北京的电讯，像一道强光，骤然劈开了密布的战争阴云，照亮了另一条幽深而充满可能性的战略通道。
许愿放下电文，手指无意识地敲击着铺在巨大议政桌上的南洋及东亚地图。
他的目光，从帝国在藏南新设立的哨所标记，缓缓北移。