所以，名号不能太张扬，不能称王称霸，得有个“流民自保”“海外屯垦”的外壳，对外能模糊过去，让明朝觉得就是一伙逃民在岛上种地，不值得大动干戈；对内又能凝聚人心，让百姓觉得这是个正经、长久的地方。
旗帜也一样，不能用龙纹、不能用皇家专属的朱红，得用跟百姓息息相关的图案——种地的犁、保命的枪、吃饭的稻穗、脚下的大海，老百姓一看就懂，知道这旗子护的是他们的地、他们的饭、他们的命。
信仰方面，不能搞个人崇拜，太假，也容易反噬。
明末百姓信祖先、信英雄、信实实在在的好处，不如扩建英烈祠，纪念开荒死的、打仗死的普通人，让大伙知道，为这块土地死了，有人记着、有人祭拜，比虚无缥缈的神佛管用。
制度上，不能全靠他一个人。
得搭个固定的架子，设几个司，让官员、乡老、工匠、土着都能参议政事。
一来真能集思广益，二来也能消除“人亡政息”的顾虑——不是城主一个人说了算，是规矩说了算，就算城主不在了，这套机构还在，规矩还在，日子就能照常过。
还有民兵和赋税的谣言，必须正面回应。
把“公粮定额、永不加派”“民兵不世袭、不脱离生产”这些承诺刻在石头上，立在每个村口，白纸黑字，比空口说白话管用一万倍。
林墨手指在屏幕上划动，心里的方案一点点成型。
名号、旗帜、口号、祠碑、官制，五件事一起办，从精神到制度，从符号到承诺，全方位把人心锚定下来。
不知不觉，烛火燃到了底，窗外天色微微泛白。
林墨收起手机，揉了揉发胀的太阳穴，嘴角却微微上扬。
一夜的梳理，方案已经八九不离十了。
接下来，就是跟手下们商议，补全细节，然后推行下去。
他知道，这一步走出去，台湾就不再是一伙流民凑起来的草台班子，而是一个有名字、有旗帜、有规矩、有灵魂的真正基业。
第二天一早，天刚蒙蒙亮，张安、李虎、巧儿、赵老大、周海、阿拉米一行人就齐聚在了城主府议事堂。
众人神色都有些凝重，坐下之后，你看我我看你，最后还是张安先开口，把这段日子乡里、军营、工坊、市井里的流言和顾虑，一五一十说了出来。
从百姓怕加税、怕军户，到怕天谴、怕草台班子散伙，再到士兵迷茫、工匠观望、士绅离心，桩桩件件，说得明明白白。
“城主，情况就是这么个情况。”张安躬身道。
“百姓们日子好过了，心里反倒不踏实了。说到底，就是咱们没个正经名号、没个固定规制，大伙觉得没根，心里悬着，流言自然就起来了。再不想办法，怕是要出乱子。”
李虎跟着点头。
“军营里也一样。弟兄们天天问，咱们到底算啥？打仗立功了算啥名分？老了有没有保障？我都没法回答。再这么下去，军心要散。”
“工坊那边也是。”赵老大闷声道。
“好几个老师傅私下问我，以后会不会变天，规矩会不会改。他们怕辛辛苦苦学的手艺、攒的家底，哪天说没就没了，干活都没以前上心了。”
阿拉米也瓮声瓮气地说。
“番社那边也有议论。老人们说，不知道汉人这政权能立多久，怕以后换了人，就不认现在的盟约了，又要打仗。”
众人七嘴八舌，把问题摆了满满一桌子，说完都看向林墨，等着他拿主意。
林墨静静听完，点了点头，神色平静，似乎早有预料。
“你们说的这些，我都知道。”
他缓缓开口，声音不高，却稳稳当当。
“以前咱们人少、地盘小，天天跟海盗、跟荷兰人拼命，活下去是唯一的念想，有没有名号不重要。”
“现在不一样了，咱们站稳了脚跟，百姓安居乐业，就得给大伙一个交代，给台湾一个名分，让所有人心里都踏实。”
众人一听，都精神一振——城主果然有想法！
“我琢磨了一夜，有个大概的章程，跟大伙商量商量。”
林墨站起身，走到堂中央，一条条说开来。
“头一件事，定名号。”
此话一出，众人立刻竖起了耳朵。
林墨语气笃定，“对外，咱们就叫东基安民府。”
“东基安民府？”张安念叨了一遍，有点疑惑。
“城主，这名……听起来不怎么威风啊。还以为会叫个什么将军府、大都督府之类的。”
“要的就是不威风。”林墨笑了笑。
“解释给你们听：‘东’，是立足东海台湾；‘基’，是固本筑基，咱们现在就是深耕根基、攒家底的时候，厚积才能薄发；‘安民’，是咱们的根本——安抚流民、保境安民，对外就说咱们是东海逃难百姓自发组成的屯垦自保团体，不是叛军，不是割据，就是为了活下去。”
“这名号好啊！”张安眼睛一亮，瞬间想通了。
“对外含糊，说是流民自保，明朝廷就算知道了，也不会当成谋反大逆，顶多就是一伙逃民，不值得大动干戈，不耽误咱们闷头发育。”
“对内呢，‘东基’有根基的意思，‘安民’有盼头，老百姓一听就知道，这地方是让咱们安稳过日子的，比那些花里胡哨的名号实在多了！”
李虎也点头。
“这名号不张扬，但够稳。士兵们问起来，咱们也有正经说法了，不是什么海盗团伙，是东基安民府的兵，护着百姓过日子的，说出去也体面。”
阿拉米挠了挠头：“那……番社也算安民府的人吗？”
“当然算。”林墨肯定道。
“安民府不分汉番，只要在这块土地上安分守己、开荒种地的，都是安民府的百姓。番社的盟约，安民府永远认数。”
阿拉米顿时笑了，连连点头。
“好！这个好！族人知道有正经府衙认账，就踏实了。”