孙承宗听闻皇帝担心武将藩镇割据之乱并未仓促辩驳，先是拱手一拜，而后从容开口。
“陛下圣虑深远，防微杜渐，此帝王长治久安之思，臣不敢轻驳。
然唐末藩镇之祸，与本朝以文制武之弊，根源截然不同，不可混为一谈。
其一，唐末之弊，在于地方军政、财赋、民政尽付武人。
节度使总领一地钱粮、户口、官吏任免，不用朝廷拨饷，不靠朝廷授官，自给自足、世袭相传，方能割据自立。
而今大明边将，无尺寸之土，无自筹钱粮之权。
辽东、宣大、各镇兵马，粮饷出自户部，器械出自工部，粮草转运由朝廷直辖。
武将只管练兵、作战、守土，不掌民政，不理赋税，手中无养兵之财，无治民之权，纵有勇将，何以割据？
其二，本朝‘以文制武’，早已矫枉过正，不是制衡，是捆缚、猜忌、苛制。
如今文官不懂兵略，却事事掣肘：临战遥控布阵、战后吹毛求疵、平日克扣军饷、言官肆意罗织罪名。
良将束手，悍将寒心，勇者战死，庸者尸位，这才是边患日深、流寇四起的根源。
合理制衡，是监察而非掣肘；是节制而非捆杀。
其三，防武将割据，不在文官层层压制，而在陛下握三大权柄。
一曰兵权拆分：边镇之兵，分属不同总兵、副将、参将，帅无专兵；战时命将，战毕收权，兵无常帅，帅无常部，此乃祖宗定制，只要严守此法，便无私人部曲坐大之患。
二曰人事收归朝廷：总兵、副总兵、边关大将，皆由陛下钦点、兵部考核升迁，武将不得私授官职、私养死士，有功由朝廷升赏，有罪由朝廷论罪，荣辱皆系于皇权。
三曰监军有度、巡边有制：可设总督、巡抚总领边务，不为牵制战将，只为统筹粮运、安抚边民、稽查贪腐；
御史巡边、兵部巡查，监察军纪虚实，杜绝冒功、空饷、私通外敌，以文监武，而非以文压武；以文辅武，而非以文害武。
其四，陛下所忧‘武将飞扬跋扈’，恰恰是权不对等、赏罚不明逼出来的。
将士血战沙场，文臣坐而论道，稍有失利便弹劾构陷，寸功不录、小过重罚；
久而久之，忠良畏祸，骄兵自纵，反而愈发桀骜难管。
若陛下明定规矩：将有专战之权，臣有监察之责；战场上听将帅调度，朝堂上受国法约束。
战守之机，文臣不得外行干政；法度之下，武将不得逾越皇权。
权责分明，奖惩公允，悍将知敬畏，良将知进退，何惧跋扈作乱？
今日大明之患，不在武人太强，而在武人太弱；不在武将擅权，而在文武内耗。
辽东寸土日失，蒙古环伺塞外，陕甘流民百万，京城仓廪焚毁，饥荒迫在眉睫。
此刻若依旧死守庸人旧论，死死捆住武将手脚，边军愈弱，敌寇愈横，内乱愈烈。
待到山河破碎、流寇围城，纵使无藩镇之祸，亦有亡国之危。
不尽破以文制武之陋规，不还边将临敌之权，辽事必不可为，边患必不可平。
制衡之道，在于皇权居中总揽，文武各安其位、各尽其职，而非厚文薄武、相互倾轧。”
“好！听闻孙老师一番分析，朕顿感明朗！”朱由检快步来到孙承宗面前，抓住他的手臂高兴的说道。
“有孙老师辅佐朕，何愁大事不成！”
“孙老师，你具体说说如何破除辽东困局？”朱由检抓住孙承宗的手，进一步请教。
孙承宗也大受感动，能得到皇帝的信任，不被猜疑是何等的幸事。
这位忠直的老臣眼含热泪：“陛下！老臣只是尽为臣的本分而已，国事艰难，臣也非常痛心呀！”
“辽东当前形势宜缓不宜急。建奴新胜，气势正盛，而我边军士气涣散，不可冒进。”
“建奴虽勇，但毕竟是蛮荒部落，物产不丰，只要对其严加封锁，待到其物资消耗殆尽，会不打自乱。”
“当继续完善辽西防御战略：以宁远、锦州为核心，重修城防，加固关隘，形成‘宁锦防线’，步步为营，稳扎稳打，先守后攻。”
“同时，安抚辽东边民，安置流离失所者，让边民为我所用，补充兵源、稳固后方，此为守势；”
待士气复振、粮饷充足，再逐步收复失地，此为攻势。”
朱由检点点头，孙承宗还是他那一套先守后攻的策略。
孙承宗接着说：“辽东人事混杂，阉党残余、庸碌之辈充斥军中，若不整顿，再好的战略也难以实施。
臣恳请陛下，严惩克扣粮饷、临阵脱逃、通敌叛国之徒，裁汰庸碌无能之将，提拔忠勇善战之人。
臣斗胆推荐袁崇焕，此人熟悉辽东地形，深谙后金战法，且忠勇可嘉，实为镇守辽东良才。
若能委以重任，让其全权执掌辽东军务，不受文臣掣肘，必能稳住辽东局势。”
崇祯帝闻言，眼中闪过一丝思索，毕竟在后世袁崇焕的争议太大，依然重用他会不会重蹈覆辙呢？
他点头道：“袁崇焕之事，朕亦有考量，先生既然力荐，朕便斟酌一二。只是军队积弊已久，改革之事，又当从何入手？”
“军队改革，当分三步走。”孙承宗侃侃而谈。
“其一，裁汰冗员，去除军中老弱病残、投机之徒，保留精锐，既节省粮饷，又提升战斗力；
其二，整肃军纪，制定严明的奖惩制度，有功者重赏，有过者严惩；
其三，改良兵器，仿制西洋火器，加强将士训练，提升军队实战能力。
其四，也是最重要的是，解决将士后顾之忧，足额发放粮饷，抚恤阵亡将士家属，让将士们心甘情愿为大明效命。”
听了孙承宗的第四条建议，朱由检笑了
后世有句传言：明军不满饷，满饷不可敌！
这也是多少明粉心中的意难平！
大明缺钱！从建国之初就缺钱，不管是大明风华中，还是大明1566中，一直在强调国库空虚
天启年有魏忠贤从大臣们手里搜刮一些，还能够过活，尤其是辽东并没有缺过军饷。
否则，也养不起待遇优厚的关宁军。
到了崇祯一朝，铲除了魏忠贤，国库连最后的进项也断了，经济便更是雪上加霜。
以至于，崇祯皇帝要穿打补丁的衣服装可怜，低声下气求着百官捐助军饷。
当皇帝当到这个份上，也算是独一份了。
要不是他保持着最后的固执和倔强，非常有骨气的在万岁山上挂了干白菜，他就是一个彻彻底底的失败者。
这一世，自己来了，还带着作弊的系统，再不把他丢失的面子统统找回来。
实现那个“明军不满饷，满饷不可敌”的谶语！
他喵的不是白来了吗！