周一上午，陈柜刚到办公室，一杯热茶还没泡上，就被王大明叫了过去。
王大明的脸上挂着一种虚伪的、关怀备至的笑容，与上周五那副气急败坏的模样判若两人。
“小陈啊，经过周末的考验，我发现你这个同志，工作作风非常扎实，是个可造之材！”
陈柜没说话，静静地看着他表演。
“现在，组织上有一个重要的、艰巨的任务要交给你。”王大明拍了拍陈柜的肩膀，语气沉重，“城南那个‘阳光小区’，因为开发商资金链断裂跑路，成了一个烂尾工程。一百多户拆迁户拿不到安置房和补偿款，天天去市里上访，影响非常恶劣。”
陈柜的眼前，一幅新的流程图自动生成，主体部分是一个巨大的、漆黑的骷髅头。
【任务：处理“阳光小区”拆迁遗留问题】
【风险等级：S+（群体性事件、社会舆论危机、人身安全威胁）】
【历史经办部门：城建局、信访办、街道办……均已宣告失败。】
【核心矛盾：资金缺失，无法兑现补偿承诺。】
这是一个死结，一个天大的锅。谁接手，谁就会被愤怒的群众和无解的难题撕得粉碎。
“市领导对这件事非常头疼，点名要我们市府办牵头，派一个能力强、有担当的同志去现场负责接访，安抚群众情绪，拿出解决方案。”王大明说得大义凛然，“我左思右想，全处只有你最合适！”
办公室里，其他同事都低下了头，有人同情，有人幸灾乐祸。
这哪是重用，这分明是发配。就是想让陈柜去当炮灰，被那群已经闹了好几个月的拆迁户当成出气筒。运气不好，挨顿打都是轻的。
“怎么样，小陈，有没有信心完成组织交给你的任务？”王大明笑眯眯地问道，眼神里满是期待，期待着陈柜的拒绝，或者硬着头皮接下后的狼狈。
“有信心。”
陈柜的回答，干脆利落，出乎所有人的意料。
他点了点头，表情严肃：“请处长放心，我一定坚决执行组织的决定。不过，为了更好地开展工作，我需要一些准备。”
“没问题！要人给人，要车给车！”王大明大包大揽，只要陈柜肯去，什么都好说。
“我不需要人，也不需要车。”陈柜摇摇头，从自己的公文包里拿出纸和笔，列了一张清单，“我需要办公室给我提供一个大功率扩音器、两张折叠桌、四把椅子，以及复印三百份《特殊事项处理申请表》和《群众诉求登记表》。”
王大明看着清单上的东西，愣了一下，这些玩意儿跟处理上访有什么关系？但他没多想，立刻让行政去办了。
半小时后，陈柜带着这些奇怪的“装备”，独自一人前往“阳光小区”。
王大明不放心，特意叫上副主任张涛，开着自己的车，远远地跟在后面。他今天要亲眼看着，陈柜是怎么被愤怒的群众淹没的。
“阳光小区”门口，黑压压地聚集了上百人，男女老少都有。他们举着“还我血汗钱”、“我们要回家”的横幅，个个面带愁容，义愤填膺。
看到陈柜这个穿着干部服的年轻人孤身一人走过来，人群立刻骚动起来，几十个人“呼啦”一下围了上去。
“又是来忽悠我们的？”
“别信他！他们都是一伙的！只会说空话！”
“今天不给个说法，谁也别想走！”
一个情绪激动的大妈，甚至抓起一个烂菜叶，准备往陈柜身上扔。
跟在后面的车里，王大明看得心花怒放：“来了来了！好戏开场了！”
然而，陈柜的反应再次超出了他的预料。
面对群情激奋的居民，陈柜没有丝毫慌乱。他找到一块空地，不紧不慢地打开折叠桌，摆好椅子，然后打开了那个大功率扩音器的开关。
“滋——”一阵刺耳的电流声后，陈柜清朗而平稳的声音，盖过了所有的嘈杂。
“各位乡亲，各位邻居，大家安静一下，请听我说！”
或许是扩音器的威力，或许是陈柜镇定的气场，混乱的现场奇迹般地安静下来。
所有人都看着这个奇怪的年轻人。
“我先自我介绍一下。我叫陈柜，是宁州市政府办公室秘书一处的工作人员。今天，我不是来给大家画饼的，也不是来推诿责任的。”
陈柜拿起一叠厚厚的表格，高高举起。
“我是来给大家办手续的！”
“大家所有的诉求，无论是补偿款问题，还是安置房问题，都可以到我这里来，填写这张《群众诉求登记表》。我保证，每一份填好的表格，都会被正式录入市政府的督办系统！每一个诉求，都必须有相关部门在法定时限内给出书面回复！”
“口头承诺会变，但白纸黑字的程序，谁也赖不掉！”
人群一阵骚动，大家面面相觑，有些不敢相信。他们闹了这么久，头一次见到有干部不是来“维稳”，而是主动要给他们走“程序”的。
一个带头的大爷将信将疑地问：“小伙子，你说的真的？填了这表就有用？”
“有没有用，试了就知道。”陈柜语气肯定，“但这是目前唯一能让你们的诉求，从口头抱怨，变成一份份需要领导签字负责的正式公文的办法！”
这句话，说到了点子上。
人群开始涌向桌子。
就在这时，陈柜又举起了手，通过扩音器说道：“大家先别急！在开始登记之前，还有最重要的一步程序要走。”
他拿起另一份文件，缓缓转向了不远处，那辆停在树荫下的黑色轿车。
扩音器里，他的声音清晰地传遍了整个小区门口。
“王大明处长，您作为本次接访工作的总负责人，根据《信访工作条例》第二十一条规定，现场接访必须由主管领导书面授权。”
陈柜举着那份文件，对着王大明的车子，一字一句地喊道：
“现在，请您下车，履行程序，在这份《重大群体性事件现场处置工作授权书》上，签下您的名字！”