两天后的下午，部里大会议室。
屋子宽敞，长条会议桌擦得锃亮，天花板吊扇慢悠悠转着，发出轻微的嗡嗡声。墙上挂着一幅世界地图，墙角立着老式饮水机，一次性纸杯摞在旁边。参会的人不少，各个相关司局的负责人坐得满满当当，烟灰缸摆在桌角，偶尔有袅袅的烟升起来。
顾从清手里拿着薄薄的一册简报，坐在靠中侧的位置。许耀隔了两个座位，笔记本摊开，手里捏着一支铅笔，神情沉静。
分管外事经贸的副部长主持今天会议，他抬眼扫过全场。
“今天专门把大家召集过来，就聊中德合作试点这件事。德方使馆已经正式递交口头诉求，希望把现有试点，拓展到化工、汽车零配件领域。前期从清同志那边跟使馆做过接触，相关材料已经提前发给各位，大家都看过了，现在敞开谈。”
他话音落下，会场安静几秒。
最先开口的是经贸司一位副司长，身子往前靠了靠。
“我说下我的看法。现在九十年代末，我们最缺的就是外资、先进设备跟管理经验。这个试点现在反响很好，德国商界关注度很高。人家主动愿意加大投入，这是送上门的机会。”
他翻了两页手里的文件。
“霍夫曼这家企业落地之后，可以带动上下游配套。如果把化工、零配件一并放开，能吸引一整条产业链过来。地方上求之不得，不少省市外办已经打电话过来打听，希望能够参照这个模式招商引资。过于保守，会白白错失窗口期。”
话音刚落，安全与产业保护口的一位老司长立刻接话。
“话不能这么说。”
他把手里的笔往桌上一放，语气很重。
“制造业跟化工行业完全两码事。化工涉及污染、危化品管控，国内现有法规本身就卡得很严。现在仅仅凭着一份试点协议，就往外扩，一旦外资企业钻空子，环保标准往下压，最后污染留下，治理的担子全压我们地方政府头上。出了事故，谁来担这个责任？”
“试点叫试点，是用来试错的，不是拿来批量复制的模板。霍夫曼项目厂房都还没动工，投产效果是好是坏还不知道，现在急着铺开，步子迈得太急。”
经贸司副司长立刻反驳。
“不能光盯着风险不放。对外开放哪有零风险的买卖？想要外资进来，总要承担一部分代价。我们可以后续监管跟上，不能因为怕出事，大门就半掩着。现在欧洲不少国家都在争取德国资本，我们不接，资本就跑到别的国家去了。”
两方一来一回，会议室里气氛慢慢热起来，有人点头附和这边，有人低声跟旁边同事交换意见。
主持会议的副部长抬手压了压，示意大家稍安勿躁，目光落到顾从清身上。
“从清，一线谈判是你牵头，跟使馆也是你对接，说说你的意见。”
所有人的视线都转过来。
顾从清坐直身体，没有慷慨激昂，语气平实。
“我先说客观事实。第一，德方诉求，我们完整接收，没有直接全盘回绝。第二，现有试点的全部修改痕迹、会谈纪要，全部留档。第三，我这边起草过一份对内的工作提示，提醒各省市，该协议仅限霍夫曼单一项目，不允许自行套用。”
他顿了顿。
“我不反对未来扩大合作，但要分先后次序。”
“现在项目尚未投产，我们没有任何实际运行样本。试点的税收、用工、环保会暴露出什么矛盾，全部是纸上推演。现在贸然拓展到化工行业，等于拿着未知风险去赌招商引资的政绩。”
“地方的现实情况摆在那儿。部分地市考核压力大，只要上面开一个口子，文件写一句‘可参照执行’，下面就敢把约束条件全部过滤掉，只管把企业引进来。等到污染、安全隐患爆发，再回头收拾，代价太高。”
经贸司副司长皱起眉头。
“顾主任，照你这么讲，那这个试点岂不是永远不能推广？”
“不是不能推广，是不能现在推广。”顾从清看向对方，“等霍夫曼工厂投产运行半年以上，把税收、环保、劳工纠纷各类问题全部暴露出来，我们把漏洞补齐，再组织多部委联合评估，那个时候再讨论扩大范围，才是稳妥的路子。”
“现在答应德方，看着是对外姿态好看。可将来一旦出事，对外，德方会拿我们白纸黑字的协议说事；对内，老百姓、地方都要承受后果。里外都被动。”
这时，一直没怎么发言的许耀开口了。
“我补充两句。”
他把笔记本翻开。
“我理解经贸司想要抓住外资机遇的想法。但顾从清提出来的风险，不是凭空臆想。前些年部分地区引进外来化工项目，为了引资放宽环保标准，后续治理花的钱，远远超过项目带来的税收。前车之鉴就在眼前。”
“我的折中想法：口头不把路堵死，书面不做任何承诺。给德方一个答复，愿意研究拓展合作的可能性，但必须以现有试点的实际运行成效作为前提，时间节点不做许诺。既维持对外的合作姿态，又不仓促松口子。”
会议室安静片刻，不少人低头思索。
有人小声嘀咕：“这样答复，德国人会不会不满意？”
“不满意是谈判常态。”许耀淡淡回道，“外交不是对方提什么，我们就要答应什么。”
几个人又轮番发表看法，争论反反复复。支持尽快放开的看重经济收益，持谨慎态度的反复强调产业安全。
副部长听完一圈发言，指尖轻轻敲击桌面，开始做总结。
“各方道理，今天都摆到台面上了。急于全盘扩张不可取，完全关上合作大门，也不符合我们对外开放的大方向。”
“最终定下来几点。第一，不立即批准试点向化工、零配件行业扩展。第二，正式回复德方：中方愿意在现有试点取得实际运行经验之后，再研究拓展合作领域，现阶段不给出确定时间表。第三，顾从清那边起草的内部提示，修改完善之后，下发各省市外办，明确严禁地方直接照搬这份试点协议。第四，安排专人跟踪霍夫曼项目建设进度，定期收集运行数据。”
说到这里，他抬眼看向顾从清。
“从清，对外正式回函，由你们外事办牵头草拟。措辞要讲究，既要守住底线，也不能把关系搞僵。”
“明白。”顾从清应下。
“还有，内部那份提示，要抄送相关部委，留痕备查。”
“清楚。”
议题到此告一段落，会议继续往下推进别的工作。
又过了将近一个钟头，部务会散场。
参会人员陆续起身，收拾笔记本，三三两两往外走。经贸司那位副司长路过顾从清身边，脚步顿了顿，语气算不上热络。
“顾主任，今天会上，你是把风险讲透了。就希望往后不要错过机会。”
顾从清点点头：“我们都盼着合作能做好，只是路径不一样而已。”
对方没再多说，转身离开。
走廊上人声嘈杂，许耀走到顾从清身侧，两个人放慢脚步，并肩慢慢走。
“今天这个结果，算是折中。没有完全顺着德方，也没有把谈判通道封死。”许耀低声说道，“但你要心里有数，经贸那边心里是有想法的。往后项目一旦有一点不顺，不少压力会落到你头上。”
顾从清手里抱着厚厚的文件。
“干这份工作，本来就不可能所有人都满意。底线守得住，就可以。”
回到办公室，天色已经偏晚。
夕阳斜斜照进窗户，在地板投下长长的光影。老周已经在工位等着。
“会开完了？结果怎么样？”
顾从清把会议结论简单复述一遍。
“现在着手两件事，第一，草拟给德方使馆的正式书面回复。第二，把内部指导提示改完，走发文流程。两件事，今天先拉出初稿。”
老周翻开本子快速记录。
座机又响了，是家里四合院打来的，是妻子刘春晓的声音。
“还回不回来吃饭？菜都快要凉了。”
顾从清揉了揉发胀的太阳穴，声音放柔和下来。
“手上还有两份稿子要出，估计要晚一点，你们先吃，不用等我。”