英灵府？
这是什么机构？
殿内众人面面相觑，脸上写满了疑惑。
这个名字，他们闻所未闻。
李安没有卖关子，直接解释道：“华夏英灵，乃我等立足冥界之根基。然，冥界浩瀚，尚有无数同胞，或流落四方，或遭地府奴役，或被魔众吞噬。”
“更有新晋落地之英杰，对冥界一无所知，极易遭遇不测。”
“故，立英灵府！”
“其职权有三：一，搜寻、接引、收纳所有散落于冥界的华夏英灵。二，登记造册，建立每一位英灵的档案，并指导新落地者，尽快熟悉冥界。三，收敛战死同袍之魂魄碎片，净化其怨力，存入英灵殿，待时机成熟，助其重入轮回！”
此言一出，殿中再次掀起一阵骚动。
搜寻人口、安置新人、抚恤亡者……这英灵府的意义，甚至超越了单纯的内政与军事。
它关乎着华夏势力最根本的人口，以及所有英灵最终的归宿。
“此府，需一位心性仁厚、处事公允之人，方可担此重任。”
李安的目光，缓缓扫过文臣队列，最终，落在了那个一直安静地站在蒙毅身后的年轻人身上。
“扶苏！”
扶苏身体一震，猛地抬头，眼中满是不敢置信。
他没想到，这个担子，会落到自己肩上。
“封扶苏，为英灵令，总领英灵府事务！”
“儿臣……”扶苏下意识地看向龙椅上的嬴政，眼神里带着一丝犹豫。
他自觉资历尚浅，恐难当此任。
“去吧。”嬴政的声音平静而温和，“去做你该做的事。”
“是！”扶苏不再犹豫，上前一步，对着嬴政和李安，深深一躬。
“儿臣，定不负父皇与国师所托！”
他的声音，无比坚定。
父亲和国师，为他选择了一条最适合他的道路。
……
“其四，立内察府！”
李安的声音，陡然转冷。
“掌监察百官、肃清内奸、刺探情报之权！凡有贪赃枉法、结党营私、里通外敌者，皆由内察府拿问！”
话音刚落，殿内的气氛瞬间凝固。
不少心思活络的旧臣，只觉一股寒意从脊背窜上后颈。
这把悬在所有人头顶的刀，会握在谁的手里？
“吕雉！”
当李安念出这个名字，汉臣队列里，几声清晰的抽气声响起。
刘邦更是双腿一软，差点坐到地上去。
让她来掌管这内察府？
还让不让人活了！
吕雉从队列中走出，面无表情。她行至殿前，对着嬴政行了一礼。
“封吕雉，为内察司司长！
“臣妾，领旨。”
吕雉接过侍卫递上的黑色印玺，声音里不带一丝温度。
她转过身，目光淡淡扫过殿内众人，在刘邦和萧何身上，多停留了片刻。
刘邦只觉自己像是被一条毒蛇盯住，浑身汗毛倒竖。
萧何则坦然与她对视，微微颔首。他行得正，坐得端，便不惧这内察府的刀落在自己头上。
……
“其五，立镇狱府！”
“总管华夏天牢，掌审讯、关押、转化俘虏之权！凡敌对亡魂、归降异族、人间作恶之徒，皆归其管辖！”
这个职位，同样关键，负责处理华夏城所有的“负资产”，并将其转化为可利用的资源。
“赢高！”
“儿臣在。”角落里，那位素来没什么存在感的公子走了出来。
“封赢高，为镇狱公，总领镇狱府事务。”
“儿臣，领旨。”赢高躬身行礼，言简意赅。
这个任命，无人意外。赢高心性沉稳，手段狠辣，由他来掌管那座关押着无数凶徒的牢狱，再合适不过。
至此，五府确立。
内政府主民，武军府主军，英灵府主人，内察府主法，镇狱府主刑。
一个分工明确、互相协作又互相制衡的权力架构，清晰地展现在了所有人面前。
众人心潮澎湃，沉浸在这宏大的构想所带来的震撼之中。
然而，李安的下一句话，却再次掀起了滔天巨浪。
“五府之上，另设龙阁！”
来了！
众人心头一紧。
这才是真正的权力核心！
“龙阁，乃我幽冥华夏最高决策参议之所，不掌实权，只定方向。”
“凡入龙阁者，皆为对华夏有开创之功、定鼎之业的历代帝王。”
“经陛下与本国师议定，龙阁首批阁员为……”
李安故意拖长了声音，目光扫过全场。
所有人的心，都提到了嗓子眼。
“始皇帝，嬴政！”
这个，毫无疑问。
“以及……”
李安的目光，落在了文臣队列最后方，那个恨不得把头埋进地里的人身上。
“汉高祖，刘邦！”
轰！
一言出，满殿死寂。
落针可闻。
紧接着，是炸开锅般的嗡鸣。
王翦、李斯、蒙恬……所有大秦君臣，全都用一种见鬼了的眼神，死死盯住那个一脸呆滞的汉朝开国皇帝。
萧何、张良、韩信……这些大汉君臣，也全都傻了眼。
让刘邦和嬴政，坐在一起开会？
这比让樊哙去绣花还要离谱！
而当事人刘邦，已经彻底石化。
他张着嘴，眼睛瞪得滚圆，大脑一片空白。
什……什么玩意儿？
龙阁？
我？跟始皇帝一起？
他下意识地看向身旁的萧何，嘴唇哆嗦着，想求个答案。
萧何也正用一种混合了震惊、茫然和一丝狂喜的复杂眼神看着他，嘴巴半张，一个字也说不出来。
“国师，陛下！”李斯第一个站了出来，声音都在发颤，“此举万万不可！让一个……让刘邦与陛下并列，这简直是……”
他话说不下去，但意思不言而喻。
滑天下之大稽！
“朕知道，你们不解。”
龙椅上，嬴政终于开口了。
他的声音，带着一种超越了朝代恩怨的平静与威严。
“但在这冥界，没有大秦，也没有大汉。”
“只有，华夏。”
“刘邦于人间，承秦制，开大汉基业，使我华夏衣冠、文字，得以延续。此为功。”
“朕让他入龙阁，看的，不是楚汉之争的恩怨，而是他对整个华夏的功绩。”
嬴政的目光，落在刘邦身上。
“朕希望，所有落地的华夏英灵都记住。在这里，摒弃朝代之见，摒弃个人恩仇。凡为华夏流过血，出过力者，皆为同袍。”
“凡为华夏开疆拓土，延续文脉者，皆为功臣！”
一番话，掷地有声。
大殿之内，鸦雀无声。
之前还心怀芥蒂的秦汉旧臣们，此刻脸上都露出了若有所思的神情。
他们似乎，有些明白了。
李安心里暗暗给嬴政比了个大拇指。这番早就对好的说辞，由始皇帝亲自说出，效果果然非同凡响。
千金买马骨，更是将刘邦这条泥鳅彻底绑上战车。进了龙阁，再想划水摸鱼？门都没有！
“龙阁之上，为朕。”嬴政最后补充了一句，“凡龙阁议定之事，朕，有一票否决之权。”
这句话，才让李斯等人彻底安下心来。
原来，真正的权力，还是牢牢掌握在始皇帝手中。刘邦入阁，更多的是一种姿态。
“至于护卫之责，”嬴政看向蒙毅和另一名秦将，“由蒙毅、章邯，组建禁卫军，护卫华夏城及朕之安危。”
“臣，领旨！”蒙毅和章邯同时出列。
“另，设功法阁，暂由扶苏兼管，收录天下功法。设神兵阁，由干将暂管，铸造神兵利器。”
“至此，幽冥华夏，官制初定！”
“诸位，可有异议？”
嬴政俯瞰殿下，帝王威严，尽显无疑。
“臣等，无异议！”
“愿为陛下效死！为华夏效死！”
山呼海啸般的声音，响彻整个华夏殿。
一个崭新的，凝聚了华夏万古英灵的强大皇朝，在这一刻，正式宣告诞生！
就在这时，一名禁卫军神色匆匆地从殿外跑了进来，打断了这庄严的时刻。
他单膝跪地，声音急切。
“启禀陛下，国师！”
“天牢急报！”
“那个被我们活捉的西方将领……莱斯，他醒了！”
“而且……他好像疯了！嘴里一直在念叨着一个词。”
“什么词？”李安问。
“哈迪斯之……子！”