征地工作从10月中旬正式开始。
涉及金港、蟒牛、海堤三个行政村的一千二百八十六户农户,拆迁总面积覆盖了整个规划片区。
前期做了大量摸底工作,每家每户的房屋面积、人口结构、补偿诉求都登记在册。补偿方案分两种——货币补偿和现房置换。选择货币补偿的农户在现场签约之后,补偿款在十五个工作日内打到个人账户。选择现房置换的农户可以在两个新建的安置社区中选择房源——一个在陈家港镇区,一个靠近县城,都是六层板楼,配电梯和公共活动场地。
拆迁动员会开了好几场。
第一场是10月15日在陈家港镇政府的大会议室里,台下坐了两百多名村民代表和村组干部。
县政府一位副县长到场做了动员讲话,说了三条:征地补偿标准高于周边同类项目,不存在二次搬迁,不拖欠一分补偿款。会场后面站了几个围观的村民,脸上的表情说不上是期待还是警惕。过了几天开始有人陆续签了补偿协议,最初签字的那批人大多是积极响应的带头人。补偿款到账的消息传出去之后,观望的人开始动摇了。到了十一月中旬签字率突破了百分之八十。
场地平整与强夯防渗固化同步推进。
整个片区的原始地面高差在几米之间,需要通过土方平衡全部填平夯实。
施工现场投入了二十多台挖掘机和推土机,每天工作十几个小时,白天尘土飞扬,夜里灯火通明。强夯机的重锤从高处落下时在几公里外都能听到沉闷的震动声。
九通一平工程是前置配套中规模最大、协调难度最高的一块。
新建的深蓝专用变电站是整个园区的电力心脏,四台变压器总容量1600兆伏安,三路独立高压专线从苏北电网引接,施工期间要协调省电力公司、东江供电公司和沿线多个村镇,单是立塔架线就涉及几十公里的线路走廊。
取排水深水管线的施工同样复杂,两根直径两米多的管道要从灌河口外延伸出去,敷设过程中要避开航道,要应对潮汐变化,在河床底下做深埋处理,最后要连接到园区内部的取水泵站和排放系统。
高压天然气管线、余热集中供热管网、地下综合管廊、双运营商光纤、工业互联网专线同步推进。
施工高峰时,十几支工程队同时在十几公里的线路上作业,电力、燃气、水务、通讯、热力五个系统的施工队经常要在同一个路段错峰施工。
协调会上各说各的难处,但进度表上的节点没有往后推过。
小蟒牛码头的临时升级改造是最前置的工程之一。
原码头只能停靠一万吨级船舶,大型海水淡化设备的单件重量和尺寸远远超过这个标准,需要先完成航道疏浚、再建临时泊位。
灌河口航道疏浚工程投入了多条大型绞吸船,连续作业了四个多月,把从灌河口到码头区将近二十公里的航道加深到零下八点五米。
同时新建了两个三万吨级泊位,混凝土结构,配备大型吊装设备和重载堆场。施工现场的进度被东江港集团列为最高优先级,每周向市里报送一次进度数据。
疏港道路——深蓝大道——的路基工程在入冬前就启动了。
双向八车道,总长十一公里多,全线重载特种沥青路面,从326省道一直通到码头作业区。路基施工期间的重型卡车往来不断,装土和运料的车辆在工地上卷起一片又一片尘土,路面一天天在变长变宽。
沿途三座重载桥梁的桩基同步施工,其中一座横跨灌河支流,桥墩打到了河床以下十几米,施工难度不低,但在计划时间内完成了主体结构。
省级和国家级专项补助资金在10月下旬到11月初分批到位。
水利部国家级淡水资源安全示范工程补助金拨到了市财政专户,交通部淮河出海航道节点改造预拨款也同步到位,两笔加起来十几亿的专项资金没有经过县级账户,直接走部省直拨通道到了东江市一级专项账户里,再由东江市根据工程进度分批拨付给深蓝集团。
与此同时,江水县委县政府设立了深蓝项目专属政务大厅,环保、海事、海关、自然资源、水利五个部门的审批窗口集中办公,实行容缺审批制度——主要材料齐全的情况下可以先受理后补交。
省自然资源厅单列了深蓝片区的临港工业用地指标,不占用东江市的常规建设用地额度,这个政策让江水在协调建设用地指标上少费了不少周折。
四级专班统筹调度机制从10月下旬开始正式运行。
最基层的执行层面是江水县深蓝项目建设指挥部,县委书记和县长双牵头,每天上午八点半开碰头会,汇总前一天的工作进度,安排当天的重点任务。
碰头会通常开不到半小时就散,每个人手头都有七八件事在同时推进,没有时间在会议室里慢慢聊。
市级层面是东江重大临港项目专班,由分管工业的副市长牵头,每周调度一次,协调资金拨付、跨区县矛盾和需要市级层面解决的用地指标问题。
副市长在10月下旬的第一次专班会议上说了一句话:江水现在是全市的一号工地,各部门要资金给资金、要指标给指标、要人给人,不要等他们来要,要主动去问他们需要什么。
省级层面是苏省沿海开发领导小组,由分管副省长牵头,双周调度一次,主要对接国家部委争取政策支持和专项补助。
国家层面建立了部省两月联席会议制度,水利部、交通部、发改委与苏省定期沟通,简化海域使用、能耗指标、用地审批等需要国家层面协调的事项。
江水县委沈书记在10月底的一次内部会议上用了一个词来形容这七个月的节奏——连轴转。项目涉及的征地、拆迁、清淤、九通一平、港口航道、道路交通、配套工程,七大板块同时在推进,投入的工程队加起来超过三十支,施工高峰期现场作业的各类机械车辆超过一百台。
他对在场的参会人员说:这七个月,任何一件事掉链子,都会影响明年五月的奠基仪式。奠基仪式能不能按期举行,取决于我们能不能把这七个月的每一天都利用好。