四月十七，韩家堡。
天还没亮，城门就已经打开了。来自三江平原各地的代表陆续抵达，有的骑马，有的坐车，有的步行。他们穿着各式各样的衣服，脸上带着不同的表情——好奇、忐忑、兴奋、敌意。
议事厅前的广场上，摆了几十张长凳。代表们按照指示牌就坐，相互打量着，小声交谈。
“老张，你也来了？”
“能不来吗？陆寨主亲笔请柬，谁敢不给面子？”
“你说这个系统，到底想干什么？”
“谁知道呢。反正韩家是倒了，以后这片天，得看陆寨主的脸色了。”
辰时三刻，鼓声响起。
陆弘从议事厅走出，身后跟着柳明漪、沈元舟、周文谦、徐文等核心成员。他今天穿了一身深蓝色长袍，没有戴冠，只是简单束发，但自有一股威严。
“诸位，请坐。”陆弘走到前台，声音通过简易扩音装置传遍广场，“感谢大家远道而来。今天把大家请来，是有一件大事要宣布。”
全场安静下来。
“从今天起，三江平原不再有韩家，也不再有陆家寨。”陆弘环视众人，“这里只有一个政权——三江督护府。”
人群中响起嗡嗡的议论声。
“督护府的第一任督护，由我陆弘暂代。”陆弘继续说，“督护府的治所，暂时设在韩家堡。督护府的纲领，只有三条：公平、发展、和平。”
他展开一卷文书：“这是《三江督护府施政纲领》，我念给大家听。”
“第一条：推行《陆氏法典》，法律面前人人平等。废除贵族特权，废除肉刑，所有案件公开审理。”
“第二条：推行土地改革。所有韩家及其附庸强占的土地，全部归还原主或重新分配。实行‘耕者有其田’，每户按人口分地，但限制土地兼并。”
“第三条：统一税收。废除苛捐杂税，实行‘三十税一’的单一税制。商税‘二十税一’，鼓励商业流通。”
“第四条：建立政务学堂和讲武堂，选拔人才，不同出身，唯才是举。”
“第五条：保障民生。设立常平仓，平抑粮价；建立医所，免费救治贫困病人；推行义务教育，所有适龄儿童必须入学。”
每念一条，人群中的议论声就大一分。当念到“三十税一”时，不少代表瞪大了眼睛——韩家时期，各种税加起来，农民要交收成的五成以上！
“陆督护，”一个坞堡主站起来，“这税……真这么低？”
“白纸黑字，说到做到。”陆弘看着他，“但前提是，所有土地必须登记造册，所有人口必须如实上报。偷税漏税者，严惩不贷。”
那坞堡主犹豫了一下，又问：“那咱们这些坞堡……以后怎么办？”
“问得好。”陆弘示意他坐下，“督护府下设郡县，每个坞堡根据规模和人口，或设为县，或设为乡。原有堡主，通过考核可以继续担任地方官，但必须接受督护府统一管理，遵守统一法律。”
“那军权呢？”另一个代表问。
“军权归督护府。”沈元舟站起来，“所有地方武装必须整编，接受统一指挥。但地方可以保留一定数量的治安队，负责日常巡逻和捕盗。”
代表们面面相觑。这意味着，他们再也不能像以前那样拥兵自重、割据一方了。
“陆督护，”一个白发老者缓缓站起，他是三江平原最大的商行“四海行”的东家，“老朽想问，这商税二十税一，是只对坐商，还是行商也算？”
“都算。”陆弘道，“但督护府会统一度量衡，修整道路，打击匪患，为商旅提供保护。另外，督护府会发行统一货币‘粮帛券’，凭券可以在所有督护府控制的地区兑换粮食或布匹，方便交易。”
老者眼睛一亮：“这倒是个好事。以前各地度量衡不一，货币杂乱，做生意麻烦得很。”
“不止如此。”柳明漪接话，“督护府还会设立‘市舶司’，管理贸易，调解纠纷，打击欺行霸市。只要是合法经营，督护府一定保护。”
商人们纷纷点头。对他们来说，稳定的环境和统一的规则，比低税率更重要。
会议开了整整一上午。陆弘耐心解答了所有问题，态度坦诚，条理清晰。渐渐地，代表们从一开始的质疑，转为认真思考，最后不少人开始点头赞同。
午时，会议暂停，代表们到偏厅用饭。
饭菜很简单：大锅菜、馒头、小米粥。但管饱，而且免费。
“这陆督护，做事确实不一样。”一个村长边吃边说，“以前韩家开会，山珍海味，但吃完就要你掏钱。现在粗茶淡饭，但实在。”
“关键是那些政策。”另一个坞堡主压低声音，“如果真能落实，对百姓是好事。但……能落实吗？”
“看看吧。反正现在韩家没了，咱们也没得选。”
下午，会议继续。
这次是具体任命和分工。徐文被正式任命为政务长，总揽民政；沈元舟为枢密使，掌管军事；柳明漪为度支使，管理财政和物资；周文谦为刑法官，负责司法。
此外，还任命了十几个郡守和县令，其中一半是系统老骨干，一半是投诚的韩家旧臣和表现突出的地方代表。
“督护府不看出身，只看能力。”陆弘最后说，“今天任命的官员，都有三个月的试用期。合格者留任，不合格者撤换。所有官员的政绩，每半年考核一次，公开透明。”
他顿了顿：“另外，督护府设立‘监察院’，独立于所有部门，负责监督官员，受理举报。监察院院长由林秀儿担任。”
众人哗然。林秀儿？那个十六岁的小姑娘？
林秀儿站起来，虽然有些紧张，但声音清晰：“秀儿一定不负督护所托。监察院的大门永远敞开，无论是百姓还是官员，只要有证据，都可以来举报。查实必究，诬告反坐。”
有人想质疑，但看到陆弘坚定的眼神，又把话咽了回去。
会议一直开到黄昏。
结束时，陆弘对所有人说：“三天后，督护府的第一批政令就会下发到各地。请大家回去后，向百姓宣讲。有疑问的，可以随时来问；有建议的，可以随时来提。督护府不是某个人的私产，是三江百姓的共同家园。”
代表们陆续散去。有人步履轻松，有人眉头紧锁，但所有人心里都清楚——三江平原的天，真的变了。
晚上，陆弘在议事厅设宴，款待核心成员。
饭菜依然简单，但气氛热烈。
“今天这关算是过了。”沈元舟举杯，“来，庆祝一下！”
众人举杯，但陆弘摆摆手：“先别急着庆祝。今天来的只是愿意来的，那些没来的，才是麻烦。”
“寨主是说那七家拒绝的？”徐文问。
“不止。”陆弘放下筷子，“韩彬南逃，很可能去投靠那些韩家死忠。他们要是联合起来，也是一股不小的力量。”
“那就打！”沈元舟豪气干云，“正好让新兵练练手。”
“能不打就不打。”陆弘摇头，“现在最重要的是稳定和发展。仗打多了，百姓受苦，咱们也耗不起。”
柳明漪道：“我觉得可以分化瓦解。那七家里，有三家是墙头草，看风使舵。只要咱们这边形势稳了，他们自然会倒过来。另外四家是韩家的姻亲，确实麻烦，但也不是铁板一块——我查过，他们内部也有矛盾。”
“柳姐说得对。”周文谦接话，“可以用外交手段，拉一批，打一批。同时加紧边境防守，防止他们狗急跳墙。”
陆弘点头：“这事交给徐先生和周先生办。你们熟悉本地情况，知道怎么对付这些人。”
“是。”两人应道。
“还有一件事。”陆弘看向林秀儿，“秀儿，监察院刚成立，肯定很多人不服。你要做好心理准备，会遇到很多阻力，甚至人身威胁。”
林秀儿挺直腰板：“督护放心，秀儿不怕。有系统做后盾，有法律做武器，秀儿知道该怎么做。”
“好。”陆弘欣慰地笑了，“但也要注意安全。石头，你调一队民兵，专门保护监察院。”
“是！”石头大声应道。
宴席散去后，陆弘独自登上城墙。
夜色中的韩家堡，万家灯火。远处传来更夫的打更声，还有隐约的孩童啼哭。
“督护。”一个声音从身后传来。
陆弘回头，见是徐文。
“徐先生还没休息？”
“睡不着。”徐文走到陆弘身边，望着城下，“今天这场会议，让臣想起三十年前，韩老爷子刚打下韩家堡时的场景。也是这般意气风发，也是这般许诺要给百姓好日子。”
“然后呢？”
“然后……”徐文苦笑，“然后就是三十年横征暴敛，民不聊生。韩老爷子晚年也曾后悔，但大势已去，积重难返。”
他转头看向陆弘：“督护，臣今天想问一句真心话——您真的能做到吗？那些承诺，那些政策，真的能坚持下去吗？”
陆弘没有立刻回答。他望着远处的灯火，缓缓道：“徐先生，你知道吗？我建这个系统，不是因为我有多了不起，而是因为我知道自己会犯错，会懈怠，会腐化。所以我才要建制度，建流程，建监督机制。让权力在阳光下运行，让决策有据可依，让错误能被及时发现和纠正。”
他顿了顿：“我不敢保证永远正确，但我敢保证，这个系统有自我纠错的能力。今天我在这个位置，明天可能是别人。但只要系统在运转，方向就不会偏得太远。”
徐文沉默良久，深深一躬：“臣明白了。臣愿尽绵薄之力，助督护建成这个系统。”
陆弘扶起他：“不是助我，是助天下百姓。”
两人并肩站在城头，夜风吹过，带来春天的气息。
三江督护府的第一天，就这样过去了。前方还有无数挑战，但至少，第一步已经迈出。
而千里之外，落鹰峡。
慕容芷站在山巅，望着南方的星空。她身后，三千苍狼卫静立如松。
“将军，探子回报，韩家堡今天召开了什么‘三江联席会议’，陆弘宣布成立三江督护府。”副将低声汇报。
“督护府？”慕容芷嘴角微扬，“倒是会挑名号。比什么‘大王’、‘将军’听着顺耳。”
“咱们要不要……”
“不急。”慕容芷摆手，“让子弹再飞一会儿。陆弘现在要消化韩家的地盘，要稳定内部，要对付那些韩家余孽……咱们等着，等他最忙的时候，再去打个招呼。”
她转身，红色披风在夜风中猎猎作响。
“陆弘，让我看看，你的系统能撑多久。”
月光下，这位北境女将的眼中，闪烁着棋手般的冷静与期待。