经过昨日整夜的利弊推演，今日的议政阁朝堂，不再纠结改土归流该不该做，只专心敲定最终执行铁规、钱粮调度、兵力部署与奖惩底线。
满朝文武端坐殿中，神色肃穆。所有人都清楚，这是大周立国以来，对西南疆域最彻底、最决绝的一次改制。一旦落地，延续数百年的土司世袭制度将被连根拔起，三百万西南百姓的命运将彻底改写，西南四省也将真正纳入朝廷实控版图。
权衡完毕，大局已定。
御座之上，吴世璠目光沉稳，没有丝毫迟疑，当场敲定所有改制基调，随即亲口颁下六条铁血新规，条条清晰分明、恩威并施、奖罚到位，给西南所有土司划定好退路、也锁死了作乱的死路。
“沈逸之，即刻执笔，记录朕的改制铁规，回宫整理成正式朝廷章程，明日通传川、滇、黔、桂四省全境，严格落地执行！朕定六条铁律，天下共知，西南共守。”
吴世璠声音清亮有力，稳稳压下全场声响。
“第一条，归流从宽，重罪从严。所有主动配合朝廷、拥护改土归流的大小土司，但凡在建兴十年之前的所有旧规陋习、地方私错、过往旧怨，朝廷全部既往不咎，一概不予追责。唯独建兴十年之后，蓄意恶意杀人、屠戮无辜、劫掠民女、贩卖人口、残害百姓的滔天恶行，一律严查严惩、绝不赦免。土司家族除世代世袭的官署、公田、封地尽数收归国有之外，个人私产、金银储蓄、私宅财物、囤积粮货，全部归土司家族自行保有，朝廷一分不征、一毫不抄，全力保全归顺土司的家族身家。
第二条，品级定酬，国库全额兜底。严格按照土司世袭品级统一发放安家抚恤费。宣慰使每户十万银元，宣抚使每户八万银元，安抚使每户五万银元，基层长官司每户两万银元。所有安家费用，全部由大周国库统一拨付，专款专用、足额发放。
第三条，削权留衔，世袭限时。彻底废除全部土司的地方治理权、兵权、财权、司法权，彻底终结土司割据自治的特权。朝廷依照土司原有品级，授予对应的朝廷荣誉虚职，照常享受官员俸禄、朝堂品阶礼遇，唯独不授予任何地方实权。荣誉官衔准许家族世袭三代，三代期满之后，世袭资格全部收回。
第四条，全员内迁，朝廷妥善安置。西南四省所有在册土司，全部迁出世代盘踞的边境深山领地，统一内迁内地安置。由各省官府统一规划，根据土司品级高低，划拨优质良田、规整宅院，妥善安顿土司家族老小衣食住行，保证归顺土司安稳度日、衣食无忧。
第五条，定点驻军，重兵威慑全境。朕下旨，仅调成都军区三万精锐大军，进驻川滇黔桂土汉所有边境交界要塞，全线布防、全程戒备。大军只驻守边境维稳、震慑作乱势力，不扰民、不扰归顺土司。但凡有土司聚众串联、煽动部族、负隅顽抗、抗拒新政者，驻军有权就地镇压、即刻平乱，绝不姑息。
第六条，限时归流，逾期连根拔除。朕给所有西南土司两年缓冲期限。自章程颁布之日起，两年之内，所有土司必须主动上缴世袭官印、兵权符信、地契令牌，彻底接受改土归流、服从朝廷安置。凡是逾期拒不归顺、私藏甲兵武器、私自囤积粮草、盘踞地界对抗朝廷、煽动百姓作乱者，一律定为叛逆，朝廷直接派兵围剿，连根拔除世袭势力，绝不留情！”
六条铁规层层递进，既有安抚人心的宽厚恩典，又有震慑不臣的雷霆手段，把整套改制规则铺得明明白白，没有任何模糊空间。
沈逸之不敢有半点疏忽，手持毛笔飞速记录，字字核对、句句落实，全程屏息凝神，没有一丝错漏。记录完毕，他立刻拱手躬身领旨。
“臣遵旨！臣回宫之后即刻规整条文、细化落地细则、增补安抚条款，明日一早定稿盖印，火速下发西南四省所有府县、卫所，确保新政同步落地！”
就在沈逸之记录收尾之时，户部尚书方光琛起身稳步出列。
他手里拿着昨夜户部全员通宵核算出的精准账单，账目明细一清二楚，当着满朝文武的面，公开改制全部开销，彻底厘清钱粮来源，稳定朝堂人心。
“陛下，臣昨夜带领户部各司主事反复核算、层层复核，已精准算出本次西南改土归流的全部耗资，账目分毫不差。
西南一百二十六家在册土司，按品级发放安家抚恤费，合计四百四十四万银元。
后续西南新设府、县、乡三级流官衙门，修缮衙署、开通道路、兴办学堂、安抚民生、十年地方维稳兜底建设，固定耗资五百万银元。
两项核心开支相加，本次改制总计需要九百四十四万银元。
依照陛下旨意，本次改土归流所有开销全部由国库独立承担、全额拨付，不增一分赋税，专款专用、独立记账、专项核查，国库储备充足，完全可以全程兜底，支撑改制平稳落地、十年维稳无忧。”
这番话一出，朝堂彻底安稳。
此前百官最担心的钱粮不足、财政透支、加重民间赋税等问题，彻底不复存在。全额国库出资，专款专用，无任何附加隐患，改制的最大民生阻力与财政阻力，直接清零。
吴世璠微微颔首，神色冷峻，随即当众增补一条终极铁律，直接堵死所有徇私包庇、官官相护、土司恃权免罪的所有漏洞。
随即，在场军方重臣纷纷出列，当众表态全力拥护改制国策。
北京军区统帅夏国相一身戎加身，身姿挺拔，久经沙场的面容满是凛然正气，大步出列拱手奏报。
“陛下，臣百分百拥护改土归流国策！
臣征战二十余年，一生戎马，破清军、退沙俄、平准噶尔，打遍天下强敌，从无怯色。西南土司的私兵，看着野蛮彪悍、盘踞深山，实则军纪松散、装备落后、各自为战，根本不堪一击。
臣征战半生，最清楚一个道理：外敌刀枪不可怕，腐朽制度最杀人！
土司制度延续数百年，把西南三百万百姓死死困在底层，世代为奴、世代被盘剥、世代被欺压屠戮。百姓种地不得温饱、劳作不得安生、生死不由自己。这套吃人制度不除，西南永无王化，百姓永无活路！
今日陛下力排众议、推行改制，是救万民于水火、除天下之大患！臣身为大周武将，誓死拥护陛下决策，随时待命配合新政推行！”
夏国相立场坚定、字字赤诚。紧随其后，独臂老将柯三畏挺身出列，身姿比殿中所有文武都要刚毅笔直，仅剩的右手紧紧握拳，目光灼灼，满是感慨与敬佩。
“陛下，臣坚决拥护改制！
建兴元年，臣在澧州与彭宗尧将军相识，彼时臣只以为，彭帅归降大周，只是武将择主、谋求功业。直到今日，臣才算彻底看透！
当年永顺土司主动归降、主动效忠、主动出兵助战，不割据、不谋反、不勾连外敌，不是为了家族富贵，而是看透了土司制度的腐朽黑暗。
他们归降大周，既是为自己宗族求一条改过自新的活路，更是为整个西南千千万万受苦百姓，求一条重生之路！
旧制不废，百姓永难翻身。臣全力支持陛下改制，愿坐镇朝堂，为新政保驾护航！”
二人皆是大周顶级军方重臣，话语权极重。此刻双双公开表态拥护，彻底稳住全军军心，朝堂文武同心、再无反对之声。
大局彻底落定！
吴世璠缓缓起身，当众分派所有权责，定岗定责、层层落实，把整套改制体系彻底敲定。
“沈逸之，总领改制全局，统筹所有章程条文、安抚政策、落地细则，明日全线下发川、滇、黔、桂四省，即刻推行。
方光琛，全权掌管改制所有钱粮调度，全程国库出资、专项专款，只用于改土归流，任何衙门任何人，严禁挪用半分、截留半厘，违者重罪论处！
成都军区全权负责西南边境驻防维稳，其余各大军区按兵不动、原地驻守，无需调兵出境。”
一众重臣齐齐躬身跪拜，声震殿宇。
“臣等遵旨！”
诸事尽数安排妥当，朝堂政令清晰、权责分明、钱粮充足、军心稳固。
吴世璠缓步走到殿中央悬挂的西南巨幅舆图前，目光扫过整片川滇黔桂千里山河，望着图上密密麻麻、层层圈记的土司割据据点，眼底带着二十多年征战山河的坚定与沧桑。
（第九卷 第二十九章完）